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中小企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在無力自行或取得銀行貸款購置生產(chǎn)或服務經(jīng)營的設備設施上，其實是投資難。要求銀行獨立承擔解決此問題的重任，拿老百姓的存款冒“次貸”風險，確實勉為其難。

解決中小企業(yè)的設備投資難，首先企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財產(chǎn)觀念和單純依賴銀行貸款的融資理念，樹立“所有并不重要，使用創(chuàng)造價值”的新思維。“買不起，租得起”，“借不來錢，租得來設備”，“招商引資有難度，招商引物新思路”。

融資租賃業(yè)是一種新興的第三方設備購置和管理的投資服務業(yè)，對客戶提供的是租賃資產(chǎn)投資外包服務，對設備制造商和供應商提供的是信用銷售的外包服務，投資僅提供方的銀行和投資機構提供的是一種新的資金配置和投資渠道。

在融資租賃交易中，出租人既可主張債權，又有物權保障，融資租賃公司可以充分發(fā)揮對租賃物的控制能力，加強與銀行等金融機構的合作，使國家支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策真正落到實處。

引導銀行、保險、信托、證券和各類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮其資金實力強或資金來源穩(wěn)定的優(yōu)勢，投資設立金融租賃或融資租賃公司，搭建信貸和投資資金融資租賃配置平臺，可以開創(chuàng)有別于傳統(tǒng)信貸和股權投資的設備融資租賃投資的新方式。

鼓勵各類設備設施的制造商、經(jīng)銷商、服務運營商，發(fā)揮其對設備設施有專業(yè)控制能力的優(yōu)勢，投資設立專業(yè)化的融資租賃公司，延伸經(jīng)營鏈條，完善功能，由簡單銷售的產(chǎn)品經(jīng)營，向裝備客戶的資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，可以滿足客戶多樣化的需求。

促進各種專業(yè)化的設備、器材和綜合用品的出租服務公司的產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮其直接面對中小企業(yè)、服務便捷的優(yōu)勢，在專業(yè)融資租賃公司的支持下，實現(xiàn)規(guī)模采購，形成專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營的現(xiàn)代租賃服務業(yè)，滿足中小企業(yè)短期使用的需求。

支持擔保機構創(chuàng)新?lián)＠砟?，為融資租賃業(yè)務中的各個交易主體提供增信服務，促成交易，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，控制風險。為融資租賃產(chǎn)業(yè)物中的產(chǎn)品組合提供創(chuàng)新新的擔保產(chǎn)品在各種小額貸款公司、消費金融公司設立的基礎上，拉動社會各類投資機構設立“只買不存”債權保理公司，加速資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，分散風險。

有錢的、有資產(chǎn)控制能力的不同類型的融資租賃公司和直接面對中小企業(yè)的出租服務機構、在銀行、保險、擔保、保理、小額貸款等公司的支持下，密切合作，優(yōu)勢互補，形成合力，構建功能完善的融資租賃服務體系，使資金和設備資源合理配置，流通暢通才是解決中小企業(yè)融資難的最有效的措施。

在美國，中小企業(yè)占全部承租企業(yè)的80%，在日本，這個比例達50%-60%，我國臺灣地區(qū)比例更高，達85%以上。在我國租賃業(yè)發(fā)展較快的浙江省，也同樣是抓住了中小企業(yè)這個業(yè)務重點，其服務對象80%為中小企業(yè)，而且多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上海電氣租賃有限公司充分發(fā)揮廠商租賃所具有的資產(chǎn)管理和售后服務專業(yè)能力，利用銷售網(wǎng)絡擁有的客戶資源和客戶管理的優(yōu)勢，積極服務中小企業(yè)，目前的該企業(yè)承租人90%以上是中小企業(yè)和民營企業(yè)，平均單一合同金額為520萬元人民幣。卡特彼勒（中國）融資租賃有限公司與全國幾千個客戶簽訂了融資租賃合同，其中90%以上是從事工程機械設備租賃和經(jīng)營性業(yè)務的個人客戶。在徐州，從事工程機械設備出租的從業(yè)人員達到4萬人以上。融資租賃公司在支持出租服務業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)方面作用巨大。

但是，現(xiàn)融資租賃機構存在著數(shù)量少、類型不完善、準入門檻高等問題。由于準入門檻高，我國針對農(nóng)業(yè)機械、小型加工機械等輕小型機械類的融資租賃公司很少、可以說沒有，對大部分需求輕小型機械的中小企業(yè)和個體經(jīng)營者開展此類型的融資租賃業(yè)務帶來巨大困難，也不利于我國的就業(yè)政策。希望國家有關部門能夠降低門檻準許輕小型機械廠商和經(jīng)銷商設立地方的、區(qū)域性的融資租賃公司，便于解決中小企業(yè)的設備投資困難問題，也可促進產(chǎn)品的銷售。

鑒于，物權法未對動產(chǎn)的用益物權、做出專章規(guī)定，建議人大重新啟動“融資租賃”立法，使之成為一專門法，改變目前融資租賃業(yè)務中，物的歸屬和利用引起的融資租賃公司的經(jīng)營性質(zhì)、承租企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的市場準入、稅收優(yōu)惠政策的適用主體、以及由于動產(chǎn)登記制度的立法空白引起的租賃物的取回權行使、第三人傷害責任承擔和對抗善意第三人等困擾融資租賃業(yè)發(fā)展的熱點問題，完善等融資租賃業(yè)務的法律環(huán)境。

建議銀監(jiān)會放寬區(qū)域性商業(yè)銀行作為主要出資人設立金融租賃公司時，對其總資產(chǎn)的要求，使得主要為中小企業(yè)服務的地方商業(yè)銀行取得開展融資租賃的平臺。

建議商務部在內(nèi)資租賃公司開展融資租賃業(yè)務取得明顯成效的基礎上，向國務院申請行政許可，立即頒布內(nèi)資融資租賃公司管理辦法，改變目前內(nèi)外資融資租賃公司市場準入不公的荒唐局面，大力促進內(nèi)資專業(yè)融資租賃公司的隊伍建設。

建議財政部和國家稅務總局妥善解決融資租賃業(yè)務的增值稅適用問題。在當前營業(yè)稅和增值稅平行的條件下，融資租賃公司開展的融資租賃業(yè)務應按照現(xiàn)有規(guī)定視同金融服務業(yè)繼續(xù)交納營業(yè)稅，企業(yè)通過融資租賃方式購置設備的進項稅額應予抵扣；企業(yè)通過售后回租的方式融資，其融資成本應當與銀行貸款等融資方式的成本大致相當，售后回租作為一個融資交易行為，不需要交納二手設備增值稅；租賃期滿后，無論設備是由承租企業(yè)留購還是由出租企業(yè)收回，都應當作為第二筆交易，交納相關稅費。財政部和國家稅務總局應盡快制定具體的操作辦法。在我國全面實行增值稅轉(zhuǎn)型后，融資租賃公司作為設備流通環(huán)節(jié)，融資租賃公司應作為增值稅納稅主體按照應稅貨物交納增值稅。

國內(nèi)企業(yè)通過融資租賃方式從國外進口特定減免稅設備，在承租企業(yè)符合國家有關關稅減免的情況下，不應當因通過融資租賃方式進口而受到影響。關于企業(yè)出售處于監(jiān)管期內(nèi)的減免稅設備后再以融資租賃方式租回的問題，雖然設備的所有權轉(zhuǎn)讓給出租人，但是仍由承租企業(yè)使用、控制該設備，海關部門不應當因此限制承租企業(yè)適用相關的優(yōu)惠政策。海關總署應協(xié)同有關部門，妥善解決有關問題，融資租賃公司也應當積極配合各地海關對進口減免稅設備的監(jiān)管。

商務部作為融資租賃業(yè)的主管部門，應積極與有關部門協(xié)調(diào)，確保各項措施的完善與落實，同時，要加強融資租賃業(yè)的信息統(tǒng)計、統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃公司的監(jiān)管。

有關行業(yè)協(xié)會應加強溝通與合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，在行業(yè)交流、人才培訓、市場開拓、信息統(tǒng)計、理論研討等方面發(fā)揮更大作用。商務部應協(xié)調(diào)有關部門，適時成立全國融資租賃行業(yè)協(xié)會。